2025年度，常宁市市场监督管理局在常宁市委、市政府的正确领导下和上级业务部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于法治化营商环境的重要讲话精神，全面推进法治政府建设，坚持依法行政，着力规范行政权力运行，有效提升行政执法水平。现将工作开展情况报告如下：

  一、2025年工作总体情况

（一）行政执法基本情况

常宁市市场监督管理局的行政执法事项有行政许可、行政强制、行政处罚等。其中，行政许可受理申请7451件，许可7451件；实施行政强制24件，办理一般程序行政处罚案件109件。

（二）行政执法培训情况

常宁市市场监督管理局积极参加省市局及地方政府组织的各项行政执法知识培训，已连续四年组织开展新春培训班邀请业内专家、资深法律工作者对全局中层干部开展集中培训。结合工作实际，针对“类案不同罚”的难点问题，重点培训《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》；针对职业投诉举报泛滥频频引发的行政复议问题，重点培训《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》《新行政复议法解读》；针对规范行政执法优化营商环境，重点培训《常宁市“136”营商环境工作机制》《规范涉企行政检查相关政策解读及注意事项》，使干部职工更加全面掌握深入理解法律法规的内容，切实提高依法行政的能力和水平。

（三）行政复议、行政诉讼情况

落实行政执法各项保障制度，作出行政执法决定时，依法告知行政相对人享有行政复议、行政诉讼的法定救济权利，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2025年度全局共向市政府答复行政复议案件40件，被复议机关裁定为程序违法的2件。参与行政诉讼应诉2件，撤回起诉2件。

（四）开展行政执法专项整治情况

1、强化养老机构监管。共检查16家养老机构，检查发现部分机构存在收费公示不规范、专项资金使用台账记录不完整等问题，已责令改正。有效规范养老机构服务管理，保障财政资金安全。

2、加强制售伪劣肉制品农村假冒伪劣食品专项整治。制定下发《常宁市开展制售假劣肉制品农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案》，向社会发布征集农村假冒伪劣食品违法线索，共监督检查食品销售主体238家次，检查网络食品交易第三方平台提供者2家次、批发市场、集贸市场等各类市场3家次，组织开展食品生产经营者培训30人次，责令改正主体14家，行政处罚案件6起，罚没金额34794元，没收假冒伪劣食品40公斤，有力守护群众食品安全。

3、加强殡葬领域违法违规行为专项整治。制订下发《常宁市殡葬行业专项整治实施方案》，通过张贴《殡葬服务价格行为合规指引》 、发放《殡葬用品经营告知书》等，规范经营者合法经营行为。今年以来，共开展执法检查176人次，下达责令改正通知书71份，行政立案1起，涉及人次461次，涉及总金额45958元。

4、加强医保基金管理突出问题专项整治。组织召开医保基金管理突出问题专项整治工作部署会和推进会，制定下发《关于开展2025年医保基金管理突出问题专项整治的工作方案》，成立医保基金管理突出问题专项整治工作专班，共检查药房20余家，立案调查1起，罚款1万元。

5、做好校园食品安全工作。我市四大家牵头，组织检察院、市场监督管理局、卫健局、教育局、城管局等职能部门于4月、9月对全市部分中小学、幼儿园集中开展了联合专项检查及校园食品安全问题“回头看”，围绕学校食堂采购、进货查验、库房管理、加工制作等重点环节，排查整治食品安全突出问题，共检查学校食堂180所，其中：中学87所、小学56所，幼儿园31所，职专6所，检查校内及校园周边食品经营单位17家，印发通报1份，立案3起，罚没金额1.2万元，建立了与纪委监委、教育部门的常态化联动机制，凝聚共治合力，共同守护校园“舌尖上的安全”。

 二、存在问题和对策建议

（一）部门协同联合执法能力有待加强

跨部门执法协同机制仍需完善，信息共享不够充分，联合执法效能有待进一步提升。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。执法队伍应对新业态、新问题的能力不足，部分执法人员信息化应用水平有待提高。对习近平法治思想等重要理论思想的学习不够深入，不够全面，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的理论指导也不够，对市场监管方面的法律法规学习不深。

（二）行政执法能力亟需进一步提高

行政执法人员的运用法治思维不到位，执法业务能力需进一步提升，对行政裁量权的尺度掌控还需进一步深入探索研究。需加大力度组织开展集中培训，见缝插针落实学习任务，集中组织行政执法领域法律法规、业务知识专题培训，通过案件研究交流、典型案件分析、定期组织案例研讨等多种方式，提高执法人员的依法行政能力和实操水平，切实提升执法人员法治思维和依法办事的能力，增强执法人员适应新常态、贯彻新理念的素质和能力。

 三、下一步工作安排

（一） 健全协同执法机制，强化部门联合执法能力。一是搭建跨部门数据共享平台，推动农业、公安、市场监管、司法等部门案件信息、监管数据实时互通，实现"一处发现、多地联查、溯源查处"。二是完善联合执法工作制度，明确联动响应流程、案件移送标准、责任分工，针对重点领域、突出问题开展常态化联合执法，提升监管效能。三是加强与司法机关协作，健全行政执法与刑事司法衔接、反向衔接机制，对涉嫌犯罪的案件及时移送，强化法律震慑力。

（二）加大培训力度，提升依法行政办理水平，不断提高行政执法人员法治意识。一是充分利用多种学习载体，采取灵活多样的学习方式坚持不懈地抓好法律、法规和业务知识的学习，在全局营造领导干部带头学法遵法守法用法的氛围，不断提升执法人员自身的业务能力和法治意识。二是定期梳理执法突出问题形成通报下发全局，督导执法人员规范行政执法并提升执法能力水平。

    附件：2025年度行政执法行为统计表

常宁市市场监督管理局

  2026年1月30日

              2025年度行政执法行为统计表

填写单位：常宁市市场监督管理局                                      2026年1月27日

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